Le parti maoïste au Népal : de l’insurrection au Parlement, et ce que cela change pour votre voyage

Par Louis-Simon Roy, qui a vécu au total 8 ans au Népal au cours des 15 dernières années · Informations vérifiées le 16 octobre 2026

Le parti maoïste du Népal a profondément marqué l’histoire récente du pays : une insurrection armée de dix ans, la fin de la monarchie, trois mandats de Premier ministre pour son chef historique, puis un net recul électoral. Depuis novembre 2025, il n’existe plus sous ce nom : il s’est fondu dans un nouveau Parti communiste népalais. Voici son parcours, présenté de façon neutre et sourcée, sa place au 16 octobre 2026 et ce que cela change concrètement pour votre voyage. Informations vérifiées le 16 octobre 2026.

Les dates clés du parti maoïste

Des origines à la « guerre populaire »

Le mouvement communiste népalais remonte au Parti communiste du Népal, fondé en 1949. En 1990, le mouvement populaire (Jana Andolan) impose le multipartisme et une monarchie constitutionnelle. L’aile la plus radicale des communistes se présente aux élections de 1991 sous la bannière du Front populaire uni, qui obtient 9 sièges et devient la troisième force du Parlement. Le mouvement se divise ensuite : en 1994, la faction menée par Pushpa Kamal Dahal, dit Prachanda, et Baburam Bhattarai refuse de participer aux élections, puis adopte en mars 1995 le nom de Parti communiste du Népal (maoïste).

Le 4 février 1996, Baburam Bhattarai remet au Premier ministre Sher Bahadur Deuba un mémorandum de 40 revendications, regroupées sous trois thèmes : la nation, la démocratie populaire et les conditions de vie. On y trouve notamment l’abrogation des traités jugés inégaux avec l’Inde, dont celui de 1950 et le traité de la Mahakali sur le partage des eaux, la fermeture des centres de recrutement des Gurkhas, la suppression des privilèges royaux et l’élection de représentants chargés de rédiger une nouvelle constitution. Le gouvernement est sommé de répondre sous deux semaines ; sans attendre l’échéance, les maoïstes attaquent des postes de police dans plusieurs districts dans la nuit du 13 février 1996.

Dix ans de guerre civile (1996-2006)

L’insurrection part des collines de Rolpa et de Rukum, pays des Magar kham, avant de s’étendre à une grande partie des campagnes. Le village de Thabang, à Rolpa, est souvent présenté comme le berceau de la révolution maoïste. Le bilan diffère selon les sources. Le rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme (HCDH), publié en octobre 2012, recense au moins 13 000 morts et 1 300 disparus, en précisant que le bilan final est probablement plus élevé ; les chiffres officiels népalais dépassent 17 000 morts (environ 17 800 selon le ministère de la Paix et de la Reconstruction en juin 2012). Le HCDH décrit des exécutions illégales, des disparitions forcées, des actes de torture et des violences sexuelles imputables aux deux camps. Tous les détails sont sur notre page guerre civile au Népal.

Le tournant est politique. Après la prise de pouvoir du roi Gyanendra le 1er février 2005, les sept partis parlementaires et les maoïstes signent à New Delhi, le 22 novembre 2005, un accord en 12 points contre la monarchie absolue. Le soulèvement d’avril 2006 rétablit le Parlement, et l’accord de paix global de novembre 2006 met fin à la guerre : les maoïstes entrent dans la vie politique. Le récit de cette transition est sur notre page fin de la monarchie en 2008.

Du maquis au gouvernement (2008-2024)

Le 10 avril 2008, les maoïstes remportent 220 des 575 sièges élus de l’Assemblée constituante et deviennent le premier parti du pays ; l’Assemblée proclame la république le 28 mai 2008. Prachanda est élu Premier ministre le 15 août 2008, mais démissionne le 4 mai 2009 : il avait limogé le chef de l’armée, le général Rookmangud Katawal, opposé à l’intégration des anciens combattants maoïstes, et le président Ram Baran Yadav l’avait rétabli dans ses fonctions. En janvier 2009, une fusion donne naissance au Parti communiste unifié du Népal (maoïste), dont le vice-président Baburam Bhattarai sera Premier ministre d’août 2011 à mars 2013.

Le parti alterne ensuite rue et gouvernement. Début mai 2010, il lance une grève générale illimitée pour obtenir la démission du Premier ministre Madhav Kumar Nepal ; le pays est paralysé six jours, avant que la pression de la population et de la communauté internationale n’obtienne la levée du mouvement. En 2012, l’aile dure de Mohan Baidya fait scission. Aux élections de novembre 2013, le parti tombe au troisième rang, avec 80 sièges sur 601. Devenu Centre maoïste en 2016, il ramène Prachanda au pouvoir : élu Premier ministre le 3 août 2016, celui-ci démissionne le 24 mai 2017, en vertu d’un accord de partage du pouvoir avec le Nepali Congress de Sher Bahadur Deuba.

Le 17 mai 2018, le Centre maoïste fusionne avec le CPN-UML de K. P. Sharma Oli dans un Parti communiste du Népal. Le 7 mars 2021, la Cour suprême annule cette fusion, le nom ayant déjà été enregistré par un autre parti : le Centre maoïste renaît. Avec 32 sièges en 2022, il reste le troisième groupe de la Chambre, et Prachanda redevient Premier ministre le 26 décembre 2022, avant de perdre un vote de confiance le 12 juillet 2024, par 63 voix contre 194.

2025-2026 : la fusion et le recul électoral

Après le soulèvement « Gen Z » de septembre 2025, qui pousse K. P. Sharma Oli à la démission, la gauche se réorganise avant les élections. Le 5 novembre 2025, à Katmandou, le Centre maoïste, le Parti communiste du Népal (socialiste unifié) de Madhav Kumar Nepal et huit autres formations fusionnent dans le Parti communiste népalais (Nepali Communist Party, NCP). Prachanda en est élu coordinateur et Madhav Kumar Nepal co-coordinateur ; quelques dirigeants, dont Ghanashyam Bhusal, refusent de suivre. Le CPN-UML d’Oli reste en dehors.

Le scrutin du 5 mars 2026 est un revers. Le Rastriya Swatantra Party (RSP) remporte 182 sièges sur 275 ; le NCP n’en obtient que 17 (8 au scrutin majoritaire, 9 à la proportionnelle), derrière le Nepali Congress (38) et le CPN-UML (25), avec environ 811 000 voix à la proportionnelle selon Ratopati. Prachanda gagne toutefois sa circonscription du Rukum oriental avec 10 240 voix contre 3 462 à son premier rival, ce qui lui assure, selon le Kathmandu Post, un cinquième mandat consécutif de député. Balendra « Balen » Shah est Premier ministre depuis le 27 mars 2026 : le contexte complet est sur notre page crise de 2025 et élections de 2026.

La place des anciens maoïstes au 16 octobre 2026

Dans l’opposition, le NCP débat de son avenir. Début avril 2026, il a rendu public un comité central de coordination de 45 membres, que des cadres plus jeunes ont critiqué en réclamant un passage de témoin entre générations, selon Ratopati. En juin 2026, le parti a formellement décidé de rechercher une coopération avec les autres forces de gauche, y compris le CPN-UML, selon le Kathmandu Post. Le congrès qui doit élire une nouvelle direction était prévu pour le mois népalais de Mangsir (de la mi-novembre à la mi-décembre 2026), mais Kantipur le jugeait incertain le 23 septembre 2026 : le parti reste dirigé par un comité provisoire autour de son coordinateur et de son co-coordinateur.

L’héritage de la guerre, lui, n’est pas soldé. Plus de 83 000 plaintes ont été déposées auprès des deux commissions de justice transitionnelle, chargées l’une de la vérité et de la réconciliation, l’autre des disparitions forcées, selon un éditorial du Kathmandu Post du 6 août 2026. Leurs dix dirigeants ont été relevés de leurs fonctions la première semaine de mai 2026 par une ordonnance du gouvernement de Balendra Shah qui visait des centaines de nominations politiques, et, au 6 août, aucune initiative concrète n’avait été prise pour les remplacer.

Ce que cela change pour votre voyage

La guerre est terminée depuis l’accord de paix de 2006, et l’ancien parti rebelle siège au Parlement. Pour le voyageur, l’héritage maoïste se lit surtout dans le paysage et l’histoire, mais quelques réflexes restent utiles :

• Bandhs et manifestations : les grèves générales restent un mode d’action courant de tous les partis. Le gouvernement du Canada déconseille les transports publics pendant un bandh ou juste avant, et la France rappelle que les étrangers ont l’interdiction de participer aux manifestations contre les autorités. Notre guide bandhs et manifestations au Népal explique comment réagir.
• Drapeaux et affiches : drapeaux rouges, slogans peints et affiches de partis font partie du paysage politique des villes et des villages. Observez sans vous mêler aux rassemblements et évitez de prendre parti dans les discussions.
• Les seuls droits à payer sont officiels : pendant le conflit, et encore à l’automne 2007, des militants maoïstes réclamaient des « dons » aux trekkeurs de la région de l’Annapurna, à Birethanti, Ghorepani ou Chame, selon le Nepali Times. Aujourd’hui, seuls les permis officiels sont exigés : si quelqu’un vous réclame une contribution politique, refusez poliment et prévenez votre agence ou la police touristique (1144). Les tarifs en vigueur sont sur notre page permis de trek au Népal.
• Parler de la guerre avec tact : presque chaque famille des collines a été touchée par le conflit. Écoutez plus que vous ne jugez.

Pour qui s’intéresse à cette histoire, le Nepal Tourism Board fait la promotion depuis 2009 d’un « Guerrilla Trek » sur les traces de l’insurrection : de Beni, dans le Myagdi, il traverse le Baglung, la réserve de chasse de Dhorpatan et le Rukum jusqu’à Thabang, puis Sulichaur, dans le Rolpa, en 13 jours au plus selon le Nepali Times. L’office du tourisme reconnaissait lui-même la faiblesse des infrastructures : préparez ce trek avec une agence enregistrée et lisez nos pages trek de Dhorpatan et peuple magar. Pour replacer le maoïsme dans la longue durée, voyez notre histoire du Népal, notre guide sécurité au Népal en 2026 et la page pilier voyage au Népal.

Sources consultées

• Les 40 revendications du 4 février 1996 (South Asia Terrorism Portal)
• Nepal Conflict Report : au moins 13 000 morts, 17 000 selon le gouvernement (HCDH, 2012)
• Environ 17 800 morts selon le ministère de la Paix et de la Reconstruction (juin 2012)
• Naissance du Parti communiste népalais, 5 novembre 2025 (Ratopati)
• Prachanda réélu dans le Rukum oriental (Kathmandu Post, 6 mars 2026)
• Le NCP et ses 17 sièges, rapprochement à gauche (Kathmandu Post, 27 juin 2026)
• Congrès du NCP incertain (Kantipur, 23 septembre 2026)
• Justice transitionnelle : plus de 83 000 plaintes (Kathmandu Post, 6 août 2026)
• Guerrilla Trek et Thabang (Nepali Times, 2009)